鼓励和支持工业软件加快国产替代

2023-03-15

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今年两会期间，全国政协委员、广州市政协副主席、广州市科技局局长王桂林提出关于鼓励和支持工业软件加快国产替代的提案，以下是提案内容。

关于鼓励和支持工业软件

加快国产替代的提案

工业是国家经济命脉，工业软件是否能阶段性完成国产化替代关乎我国的工业安全，关系到产业链、供应链安全稳定。2021年11月，工业和信息化部印发《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》，提出“重点突破工业软件”、“完善软件产业标准体系”等重点工作任务。目前我国工业软件的发展及国产化替代仍面临诸多挑战：一是国产工业软件技术研发基础薄弱。在技术层面，国内工业软件企业多以海外产品本地化实施起家，在技术路径上多沿用海外产品经验，技术创新能力缺乏。在市场层面，我国制造业以组装生产的低附加值产业为主，对自动化生产等硬件需求较多，对研发生产软件的需求相对较少，“重硬轻软”现象严重，导致我国工业软件市场规模小，软件产业价值链失衡。目前，国产工业软件整体呈现管理软件强、工程软件弱、低端软件多、高端软件少的局面。二是国产工业软件生态环境尚未成型。工业软件具备强工业属性，软件是载体，工业是内核。工业软件发展受产业上下游制约，在上游来看，其高度依赖设备、网络、平台等基础设施；在下游来看，工业软件是工业知识的代码化表达，要在应用中不断优化。由于我国未经历过完整的工业革命阶段，工业管理流程、生产工艺多借鉴海外成熟方法和技术。海外工业软件往往在可用性和先进性上大幅领先国内产品，甚至能引领工业企业发展方向，进而导致国内工业企业尤其是中大型企业会倾向于海外产品。三是国产工业软件高端人才短缺。工业软件研发需要工业和软件的复合型人才，我国高端工业软件人才严重缺乏，在其他工业软件领域情况亦是如此。同时，我国发达的互联网应用产业对软件人才形成虹吸效应，进一步加剧传统企业级软件高端人才匮乏。

为此建议：

一、是促进国产工业软件关键技术研发、产品一体化。由于前期工业知识和技术的沉淀不足，目前我国工业软件的功能较为简单和单一，与国外工业软件差距较大。应积极地通过激励性政策引导和鼓励国内企业有意识的提高自主研发能力，聚焦工业软件专项功能的关键技术攻关。以工业设计领域的CAD、CAE、CAM为例，由于在工业工艺流程上的衔接，越来越多的软件开始集成这三大软件功能，实现整个产品设计和制造周期的管理。当国内企业在技术上遇到难以跨越的门槛，应鼓励企业可通过收并购具有相关技术的海外公司以吸纳技术，加速产品线的完善。

二、是加快建立国产工业软件产业标准化体系及应用生态。我国工业软件起步晚，行业尚未形成标准化的要求，导致许多产品之间的数据格式无法转化和应用，进而加大了使用产品的难度。产业标准化体系的建立将国产工业软件之间的配合和使用更加便捷高效，更有利于工业软件研发企业打造集研发、制造、运维等功能于一体的国产软件和解决方案。此外，云计算和SaaS订阅模式，可从另一个层面实现打通不同工业软件之间的数据逻辑关系，实现异构工业软件、数据和模型的集成，方便工业用户实现一体化流程。

三、是加强国产工业软件人才引进及培养工作。鼓励各地按照国家有关规定表彰和奖励在工业软件领域作出杰出贡献的高端人才，以及高水平工程师和研发设计人员，完善激励机制。通过相关人才项目，加大引进顶尖专家和优秀人才及团队力度。同时，进一步加强高校工业软件专业学科、师资队伍、教学实验室和实习实训基地建设。鼓励有条件的高校采取与工业企业合作的方式，联合培养本土人才。此外，还应加强行业自律，引导工业软件人才合理有序流动，避免恶性竞争。

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